Противостояние между Вашингтоном и Тегераном после Исламской революции 1979 года вышло за рамки политики, затронув экономику и культуру. Одним из ключевых инструментов давления стали огромные суммы иранских активов, замороженных США в рамках санкций. С началом последней войны вновь заговорили о возможном снятии этих ограничений при заключении соглашения. Президент Дональд Трамп пообещал отменить санкции в обмен на подписание договора, а по данным портала Axios, будущий пакт может обязать Иран прекратить обогащение урана, получив взамен доступ к миллиардам долларов из замороженных средств.
История заморозки активов началась в 1979 году после захвата заложников в посольстве США и усилилась на фоне ядерного кризиса. По оценкам Института мира США, объем заблокированных средств достигает $100 миллиардов. Вашингтон лишил Центробанк Ирана доступа к валютным резервам, что серьезно затруднило контроль за курсом риала, финансирование импорта и привело к давлению на экономику. В 2015 году при Бараке Обаме ядерная сделка позволила Тегерану вернуть часть средств, но выход Дональда Трампа из договора в 2018 году и повторные санкции свели эти успехи на нет.
Основная часть замороженных иранских денег находится в странах-покупателях нефти, а также в виде платежей за так и не поставленное вооружение времен шаха. Ключевыми держателями активов выступают Китай, Япония, Индия и Южная Корея. После 2018 года Иран пытался заключить бартерные сделки для покупки товаров вне санкционных списков, но эти страны опасались ответных мер США. Дополнительную сложность создает зависимость Ирака от иранского электричества, что добавляет региональных противоречий в управлении этими средствами.
Экономика Ирана переживает тяжелейший кризис, усугубившийся из-за войны. Курс риала официально упал до 1,77 млн за доллар, инфляция достигла 73,5% в год (по данным The Guardian), а цены на продовольствие взлетели на 115%. Безработица особенно остра среди молодежи: по словам замминистра труда Голяма Хоссейна Мохаммади, конфликт уничтожил более миллиона рабочих мест, а еще два миллиона исчезли косвенно. Минимальная зарплата составляет около 170 млн риалов (~$96), и ожидается, что еще 4 миллиона иранцев окажутся за чертой бедности.
Освобождение замороженных средств и отмена санкций могут дать Тегерану мощный ресурс для восстановления. Эти деньги превышают 20% ВВП страны за 2024 год (около $475 млрд по данным Всемирного банка). Эксперт по нефти Мамдух Салама подчеркивает, что слабость иранской экономики — прямое следствие санкций, а их снятие позволит добиться высоких темпов роста за счет экспорта нефти и газа. Кроме того, Иран сможет расширить сотрудничество с Китаем, где заморожено около $20 млрд его активов.
Возможность разморозки средств остается заложницей политических и технических условий. Тегеран мог бы направить их на финансирование импорта, поддержку валютных резервов, выплату зарплат, восстановление инфраструктуры и развитие энергетики. Однако мешают жесткие требования Вашингтона, страх стран-держателей активов перед американским возмездием и сложности банковского контроля. Предложенная сделка увязывает снятие санкций с заморозкой ядерной программы. Таким образом, экономические выгоды от возвращения миллиардов велики, но достижимы лишь при хрупком политическом компромиссе и точном выполнении договоренностей.
Комментарии к новости
Почему Ирак зависит от иранского электричества, и как это осложняет управление замороженными иранскими активами? - Ирак страдает от хронического дефицита электроэнергии из-за устаревшей инфраструктуры и нестабильности. Иран ежегодно поставляет Ираку тысячи мегаватт. Для оплаты Ирак переводит средства на счета в банках третьих стран (например, в Омане или Ираке), но из-за санкций США эти деньги «замораживаются» и не могут быть переведены напрямую в Иран. Это создаёт замкнутый круг: Иран получает доход, но не может его использовать, что сохраняет зависимость Ирака, одновременно ограничивая свободу действий Тегерана.
Какое вооружение времен шаха так и не было поставлено Ирану, и как эти деньги оказались замороженными в результате санкций? - В 1970-х годах шах Мохаммед Реза Пехлеви заказал у США крупные партии оружия, включая истребители F-14 «Томкэт», вертолёты «Чинук» и танки. После Исламской революции 1979 года поставки были прекращены. Иран выплатил авансы, которые остались в американских банках. С введением санкций эти средства (по разным оценкам, от 400 миллионов до нескольких миллиардов долларов) были заморожены. Споры о возврате денег продолжаются до сих пор, так как США отказываются поставлять оружие или возвращать средства из-за режима санкций.
Как иранское правительство борется с падением курса риала и гиперинфляцией, имея лишь ограниченный доступ к валютным резервам? - Правительство использует несколько методов: введение множественных курсов валюты (льготный курс для импорта продовольствия и лекарств, рыночный для прочих товаров), печать денег (что разгоняет инфляцию), жёсткий контроль над банковскими переводами и попытки привязать риал к корзине валют. Однако замороженные активы за рубежом (по оценкам, $100–150 млрд) недоступны, поэтому правительство вынуждено полагаться на доходы от нефти в обход санкций (например, теневые продажи Китаю) и ограничение импорта, что лишь временно стабилизирует курс, но не решает проблему структурной инфляции.
Полная версия: مليارات مجمدة.. هل يغيّر رفع العقوبات الأمريكية المحتمل وجه الاقتصاد الإيراني؟